一、起草背景
为贯彻落实市第十四次党代会总体部署，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，加快建设具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，结合实际，特制定本政策措施。
二、起草过程
根据市委市政府要求，市发改委会同市科技局承担《政策措施》起草工作。市领导高度重视创新发展政策措施研究工作，多次专题研究，作出指示批示。为起草好文件，市发改委会同市科技局深入学习中央领导、省市领导有关批示和市委市政府主要领导专题研讨班报告精神，广泛开展集中调研，学习研究深圳、杭州、南京、成都等城市推动创新发展经验做法，充分征求各区、各部门、代表性高校科研院所、创新型企业等方面意见建议。经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，形成了《政策措施》。
三、主要内容
主要包括10个方面政策措施。
一是增强原始创新策源功能方面，重点突出支持打造国家实验室、支持重大科技基础设施建设等。
二是提升企业创新组织能力方面，重点突出支持企业牵头组建产学研用创新联合体、支持企业牵头承担国家科技重大专项等。
三是激励高校、科研院所科技成果转化和产业化方面，重点突出探索职务科技成果赋权改革、“四技”活动（技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训）视同科技成果转化活动等。
四是加强中试平台（基地）建设方面，重点突出规划建设一批中试平台（基地）、鼓励市场主体和高校院所建设中试平台（基地）、鼓励中试平台（基地）开放共享等。
五是强化科技成果转化服务对接平台建设方面，重点突出支持高校院所建立专业化科技成果转化服务机构、支持国家级技术转移示范机构建设等。
六是提升产业基础能力方面，重点突出实施“410”工程、支持高水平产业创新平台建设、支持企业加大技改投入、支持集成电路企业销售自主研发设计产品等。
七是激发人才创新创造活力方面，重点突出建立顶尖人才“一事一议”引进机制、支持高校院所科研人员兼职取酬、升级人才安居政策等。
八是发展风投创投支持创新创业方面，重点突出做大创业投资规模、探索种子期初创期科技型企业多种支持方式等。
九是拓展创新发展空间方面，重点突出构建多点支撑创新发展格局、建强孵化加速平台、支持科技企业充分利用存量用地等。
十是建立创新尽职免责机制方面，重点突出营造鼓励创新、宽容失误的氛围和环境。